住房和城乡建设部副部长郭允冲讲话

今天中国建筑装饰协会第七次会员代表大会在这里隆重举行，选举产生了新一届理事会及其领导班子。在此，我仅代表住房和城乡建设部，对大会的召开和七届理事会的理事表示衷心的祝贺。并通过你们将借助对装饰行业的广大干部职工表示慰问。下面我借此机会讲几点意见。

一、建筑装饰行业为国民经济和协会发展做出了重要贡献。

改革开放以来，我国国民经济持续发展，城镇化进程不断加快以及城乡居民消费结构逐步升级。我国建筑装饰行业推动日益扩大，呈现出持续新的增长的势头。在国民经济中的地位和重要性不断提升，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。一直改善了人们的工作环境和生活环境。丰富多彩的装修材料，不同风格的装饰设计，美化了环境、美化了人们的心灵。提升了人们的生活质量。

二、推动了建筑业的可持续发展。

建筑装饰行业的发展推动了建筑产品的更新与换代。促进了产业结构的调整，体现了建筑物的品质，提高了建筑业的科技含量，促进了建筑业的技术进步。

三、拉动相关产业的发展。

建筑装饰市场的繁荣拉动了建材，化工材料、物流等二十多个相关产业的发展，装饰装修的消费发展还带动了家具家电消费市场的繁荣。促进了大规模的就业机会，借着装饰行业本身及其所带动的行业大多数是劳动密集型行业，并且大多数是民营的中小企业，有利于城乡普通劳动者和农村劳动力的就业。

目前，全国建筑装饰行业对促进就业和促进农业人口转移，改善城乡就业结构，推进城镇化建设起到了促进作用。虽然我国建筑装饰行业的发展取得了很大的成就。但是，我们也要清醒了看到，当前建筑装饰行业还存在着不少问题。

一、装修市场的秩序还比较混乱，施工安全问题还比较多。

目前，在建筑装饰行业，纳入职责管理的企业还比较少。有大量的有职责的企业无本经营，或者借用职责纷纷转包，批假上身，不有利于国家建筑装饰市场的接管以外，造成市场混乱，企业良差不齐。大量的不懂建筑结构家装建设企业和人员充斥着建筑装饰市场。造成了建筑装饰质量通病比较多，有的还随意开垦活动，破坏了建筑结构，使用了假冒伪劣材料，给我们今后的居住和使用安全留下了隐患。

二、技术研发和推广不足。

目前，大多数建筑装饰企业仍然使用是手工操作的施工方式和现代施工的工艺流程。主要材料的无处化和标准化水平比较低。借助装饰行业的新技术开发之后。高新技术推广和使用的混乱，工业化水平也比较低。导致全套技术水平比较低，劳动生产力比较低，产品的综合培养水平比较低。

三、资源浪费和环保问题比较突出。

由于材料生产技术比较差，施工技术水平比较低，设计施工的标准化程度比较低，造成水，能源，材料的利用也比较低。资源浪费比较严重。传统的装饰装修施工，装饰装修方法会造成现场产生噪音，粉尘等污染物和建筑垃圾比较多，对环境产生重大的负面影响。另外，在二次装修工程中，有大量的材料没有被合理利用，并且产生许多新的环境污染，使得建筑装饰中的资源利用和产品保护比较突出。

四、从业人员的整体素质还不太高。

建筑装饰行业从业人员的整体文化水平比较低，再一个技术素质比较低，其中，接受正规技术教育的人员比较少，有专业技术职称的人员比较少，施工人员的主体是农村转移的富余劳动力。大部分人员从事的工作是以体力支出为主的重复性简单劳动。对新技术，新材料，新工艺的理解和掌握的水平比较低，因此建筑装饰行业的改革和转型发展方式，实现可持续发展的任务还比较艰巨，需要我们全行业集中力量谋发展，集思广益求上心，专心致志搞好产业化，全面符合科学发展的要求，才能真正发挥建筑装饰行业在促进建筑业发展中的重要作用。

协会工作要在建筑装饰行业发展中的重要作用。党的十六大，十七大都为协会的工作提出了明确的要求。做出了要充分发挥协会组织重要组成部分的组织部署，随着我国经济体制改革的深化，市场经济的发展和逐步完善，行业协会在市场经济中的影响和作用日益扩大。

中国建筑装饰协会自1984年9月成立以来，在中国建筑工程总公司两位老领导——张恩树，马挺贵同志的领导下，认真贯彻落实党和国家的方针政策，带领大家开拓创新，学会工作，不会掺假。在配合装饰装修工作，鼓舞会员企业，指导行业发展等方面做了大量的工作，取得了很大的成就，我代表中装协对张恩树，马挺贵同志和上届理事会所作的工作表示衷心的感谢。

    李秉仁同志是部里的老同志，身为部的总经济师，为人坦诚、正直，工作认真，经验丰富。这次当选新一届的理事长，既是党组织对其的信任，也是得到了行业的认可。在这里我也代表部党组向李秉仁同志表示衷心的祝贺，并希望大家继续支持他的工作，希望大家像以前支持张恩树同志、马挺贵同志的工作一样，也要继续支持李秉仁同志的工作。

当前，随着经济社会的发展和工业化城镇化地加速，包括商业楼和居民住宅楼在内的房屋需求不断增加，这将为建筑装饰行业带来巨大的市场需求。总之，提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，推进产业结构的优化设计，国家基础经济战略等等也给我们建筑装饰协会和我们建筑装饰行业提出了要求。

在此，我也对下一届协会的工作，也可以说是对建筑装饰行业的企业家提几点意见和要求，仅供大家参考。

（一）要领导行业重点，针对性的开展工作。针对建筑装饰行业存在的资源，能源消费高，环境污染大等制约行业发展的问题，协会要积极组织活动指导引导会员单位，认真贯彻和落实国家和地方各项建筑政策和环保要求，鼓励会员单位在装饰装修工程施工中，普遍采用节水节能和环保技术，材料以及器具，为实现资源节约型和环境友好型的社会做出贡献。

（二）要大力促进行业技术进步，协会要将促进建筑装饰行业技术进步作为行业的一项重要工作。要积极开展行业技术交流和研讨的问题。大力推行自主知识产权和技术创新能力，进一步增强会员单位创新能力、提高行业技术整合能力。促进行业创新发展。

（三）要增强行业的评价评估工作。评价评估工作是行业协会的一项重要工作，对提高企业的技术能力，对企业的精心设计，精心施工起到一个重要的作用。但是，现在的一些评奖评优活动存在着过多过滥的因素。因此，我认为在评奖评优工作中一定要遵守数量要少，质量要高，程序要规范的原则。如果大家都在评奖评优，那么就有可能出现几百个的优质建筑。因此，我认为在评奖评优活动中，一定要坚持数量要少，质量要高，诚信要规范三个原则。我所说的三个原则，数量要少才是精品，数量多了就烂了，有可能出现你好我好大家好的问题。这个问题我已想过再三，大家可以注意最近一段时间，特别是去年的建国60周年大庆，大家都在评奖评优，我们部里的跟我们建筑业相关的分管的协会学会比较多，我们跟建筑业协会学会也比较多，大家都在评奖评优，咱们的建设报、中华建筑时报在大篇幅的大段大段的公布获奖的名单，获奖名单中都是几百个。因此这个数量一多就容易出现你好我好大家好的情况。数量要少才是精品，数量多了就不是精品了，就容易出现了多了就烂的问题，这是第一个原则，数量就要少。第二个原则是质量要高，一定要高标准严要求，不能凑合不能滥竽充数，一定要经得起历史的考验，经得起社会的考验，经得起大家的考验。千万不能发生获奖项目将来发生质量事故。大家前一段时间发现网上曝光的事件，就是在浙江某个桥梁项目当时获得了奖，但是十年以后发生了质量事故给拆掉了，因此从这个问题上看，我认为质量一定要高，经得起时间的考验。说到这我想到现在我们国家评奖的时候，项目建成一年两年以后，这个我觉得值得商榷。包括房屋在内的许多公共建筑的质量问题，不是一年两年能看出质量问题的，当时从表面上看，觉得质量很好，实际上质量问题是从表面上看不出来的，因此我建议，这种评奖活动要相隔时间长一点。第三个原则，评奖制度要规范健全，要真正到公平公开公正。

（四）要积极参与行业改革与发展的政策研究，联系行业联系企业联系政府，有责任把国家的方针政策贯彻到企业中去，也有责任把企业发展中的新情况新问题向政府反应。要深入开展行业调查研究，正确把握行业发展队列，反应行业企业发展诉求。并积极参与行业发展的政策法规的研究，为政府部门的科学制定提供依据。

（五）要充分发挥行业协会的组织作用。要按照国家提倡的整体建设要求，在行业内树立道德规范，引导企业加强企业安全管理，落实质量安全责任，保证装饰工程的质量安全，要积极推广应用标准化、工厂化等先进技术。引导企业采用节水、节电、节能、节材，环境保护的技术和产品，以促进装饰行业的进步。

（六）要加强行业加强协会的自身建设。中国建筑装饰协会已经有了很大的发展，取得了很好的成绩，但在前进的道路上仍需要不断提高服务功能和服务水平。抓好自身规范化建设。新的一届理事会要日益改革，大干创新，扩大服务职能，提高服务质量。根据会员的需求，构建服务平台。为会员办实事，要坚持高标准严要求。各项决策要做到民主决策科学决策，要充分发挥协会和专业委员会和分支机构的作用，增强协会的整体作用。

同志们，建筑装饰行业是一个以民营企业为主体的行业，由快速发展期向成熟期转换的时期，行业协会起到非常重要的作用广大会员单位行业上下对协会寄予了很高的期望。希望中国建筑装饰协会在新一届理事会领导班子的带领下，在广大会员单位的支持下，进一步解放思想，创新突破，努力把中国建筑装饰协会建设成政府放心、认可，会员满意的协会。为建筑装饰行业的改革和发展做出新的更大的贡献。